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花敬群表示，內政部針對都市更新，已透過三法多管齊下，其中《老屋重建條例》今年5月總統府已公告，《國家住宅都更中心條例》目前則在立院審議當中，今天討論的《都更條例》，則將提供都更所衍生圈地與釘子戶的重要機制。

全台30年以上老屋共384萬戶雙北佔32%

行政院副發言人張秀禎表示，根據內政部統計資料，全台屋齡30年以上老屋有384萬戶，其中雙北佔了其中的32%，預計10年後老屋比率，將增加到597萬戶，20年後更增加到740萬戶，老屋衍生的公共安全問題，有必要透過《都更條例》進行解決，讓政府透過都更推動，改善人民居住品質，同時提升經濟動能與周邊內需。

內政部次長花敬群表示，未來只要三道把關程序上，行政程序完備，法律上就准許地方政府代

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為強拆釘子戶。圖為高雄果菜市場去年遭強拆畫面。（資

料照，楊伯祿攝）

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商品訊息描述: 行政院16日舉行行政立法便當會，討論《都市更新條例》修正案，內政部次長花敬群表示，為了避免過去自辦都更案，實施者圈地行為，未來公辦與自辦都更必須經過三道把關程序，包括明訂都市計畫劃設「更新區域」、都更審議委員會，與不同意戶聽證會，都更案只要有一戶反對，就必須走聽證會程序，經過上述三道程序仍未解決爭議者，基於公共利益維護，地方政府得執行代拆，但拆除以前，仍必須就拆除方式、安置進行協商，釘子戶提起行政救濟，不會影響政府執行代拆程序。

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「釘子戶可提行政救濟，但不影響強制拆除執行」

花敬群表示，絕大多數都更案都不會走到政府強拆的地步，強拆只有在極少數、不到1%的個案才會發生，「因此，政府也不希望因為少數案件，背後有法律高手協助，就因此把政府介入都更的門檻卡得很嚴」，如果真的走到強拆地步，釘子戶在法律上仍可提起行政救濟，但行政救濟不影響強制拆

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除的執行。

花敬群表示，過去都更審議委員會，在都更案件審查，已流於容積獎勵的審查，對於都更衍生爭議，缺乏爭端解決機制，因此，本次條例修法，對於都更審查，設定了三道把關程序。

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為釘子戶問題解套，都更條例拍板若程序完備地方政府得執行代拆

花敬群強調，先前大法官第709號釋憲文，並沒有認定政府代為拆除釘子戶是「違憲」，更何況內政部在這次修法，又增加了幾道把關程序，因此內政部認為，訂定代為拆除條款不會產生違憲爭議。

不過，花敬群強調，釘子戶提起行政訴訟結果，政府也不排除最後判決結果，可能是釘子戶勝訴，政府得面臨「回復原狀」問題，「但就程序而言，《都更條例》已經設計到很完美，但該守的都守住了，除非是縣市政府與實施者惡意，才會發生這種事情，中央政府必須在一定程度內

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，相信地方政府依法行政。」

《都更條例》在文林苑都更案被大法官會議認定違憲後，內政部方面為了都更政策，與地方政府經過多次協商，今天終於將草案送行政立法便當會討論，預計下周四在行政院院會討論。

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