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蔡英文如果要挽救自己的政治生命，避免提早變成跛腳總統，就必須先設法提高民調滿意度，要做到這一點，關鍵又在於建立堅強的幕僚團隊，幫助總統制定出可行的施政策略。施政策略的重點，說穿了也很簡單，就在於穩定兩岸與回歸民生，繁榮台灣經濟。根據美麗島電子報民調顯示，有47.5%的民眾認為蔡總統兩岸關係的做法對國家安全不利，只有30.7%的民眾認為有利。蔡總統對此想必心知肚明，問題是在緩和兩岸關係時，如何化解獨派的反彈？又要怎麼動員各派系勢力，而不是反過來被架空控制。說到底，政治是折衷的藝術，蔡總統不擅長這個藝術，又沒有高明幕僚，於是陷入了困境。

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就算民進黨認同者對於蔡英文的滿意度仍高於5成，2018年縣市長選舉，仍有脫困的機會；萬一民進黨選情沒有新斬獲，反過頭來守不住現有的13席縣市長，蔡英文就會立刻跛腳。由於中央施政情況不理想，地方執政也引起不少爭議，民進黨現有的13席縣市長中，宜蘭縣、彰化縣以及嘉義市選情都非十拿九穩。如果蔡兼主席不能發揮調合鼎鼐之功，讓黨內派系離心離德爭搶席位，泛藍陣營將有機可趁，民進黨選情就可能不樂觀

「跛腳」是指政治人物任期即將結束，因而失去影響力。但蔡英文總統第一任任期不滿1年，可能還有7年、至少還有3年任期，照理不應該這麼早就出現跛腳警訊，但蔡總統治國策略錯誤、調合鼎鼐能力不足，不但施政引發重大社會爭議，也沒有辦法整合黨內各派系力量，以致上任9個多月來，只見各種紛紛擾擾爭議事件頻生，卻不

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見實質政績表現，重大意外事件不斷、消費物價上漲，民調支持度雪崩式下滑。

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蔡英文總統的困境在於，本來就是民進黨派系政治的弱勢共主，不但無法藉由中央政府的資源去巧妙整合各派系的勢力，反而還擔心地方諸侯一旦掌握中央政府資源，會尾大不掉，造成她與地方諸侯關係漸趨緊張，這是蔡總統性格使然。但中樞幕僚團隊能力太弱，不但不能彌補總統（主席）在地方人脈與權力結構眉角掌握能力的不足，反而還經常因判斷錯誤而扣分。

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